上海自贸区是什么意思？

上海自由贸易试验区

上海自由贸易试验区位于上海东部，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

上海自由贸易试验区作为海关特殊监管区，是在自己的国土上设立的一个很小的区域，在此区域内实施特殊的关税政策，如货物进出免关税等。

与外高桥保税区相比，自由贸易试验区将大大提升服务贸易，使法律、会计、知识产权服务更加国际化，投资自由度大幅提升，外资可在园区设厂，可能带来更多资源。^[1]

建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措，将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。^[2] 建设上海自由贸易试验区自由贸易试验区不仅是为上海乃至中国带来发展红利，其更重要的意义在于成为中国积极主动对外开放的“试验田”。^[3][2]

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2013年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。^[4]

2013年8月30日，全国人大常委会决定上海自贸区内停止执行4部法律有关规定。

2013年9月27日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。

2013年9月29日，上海自贸区挂牌。同日上海市公布自贸区首批改革政策细则。^[5]

《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》包括：

1、在上海自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新；

2、未来企业法人可在上海自贸区内完成人民币自由兑换，个人则暂不施行；

3、上海自贸区也很可能采取分步骤推进人民币可自由兑换的方式，比如先行推动境内资本的境外投资和境外融资；#p#分页标题#e#

4、上海自贸区在中国加入泛太平洋伙伴关系协议（TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。 

一是加快政府职能转变。积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体的公平竞争。

二是扩大投资领域开放。选择金融、航运、商贸、文化等服务领域扩大开放。探索建立负面清单管理模式，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。

三是推进贸易发展方式转变。积极培育贸易新型业态和功能，推动贸易转型升级。深化国际贸易结算中心试点，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展。提升国际航运服务能级。

四是深化金融领域开放创新。加快金融制度创新，建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制，促进跨境融资便利化。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，鼓励金融市场产品创新。

五是完善法制保障。各部门要支持试验区深化改革试点，及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度。^[5]

上海自由贸易试验区#p#分页标题#e#

上海自由贸易试验区规划于浦东新区，与现有的上海综合保税区范围重合，其中包括2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区以及2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区，面积约28平方公里，相当于上海市面积的1/226。

上海综合保税区是浦东综改试验区的一个重要试验池，试验内容就是贸易如何便利化，包括税收方面、海关监管方面、资金外汇管理方面。在这些方面的制度尝试，就是上海方面愿意试水自由贸易园区的基础。

截至2013年4月，上海综保区已在放宽外汇管理、实现区港一体化运作、构筑进口贸易基地等便利化环境方面有所尝试，而与贸易相关的金融业务，如融资租赁、期货保税交割、保税仓单押融等也在逐步推行。^[6]

负面清单是一国禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。2013年9月30日上海自贸区负面清单出炉。其中规定，禁止投资新闻网站、网络视听节目服务、网吧等。禁止直接或间接从事和参与网游运营服务。禁止投资新闻机构和图书、报纸、期刊出版业务。^[7] 

中央经济改革的“试验田”

自由贸易试验区或将成为中国主动开放市场，尤其是开放服务市场和资本市场的先行者。此前，国务院总理李克强在上海考察期间为自由贸易试验区划定了范围。李克强表示鼓励支持上海积极大胆探索，在自由贸易试验区内进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。

上海自由贸易试验区主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。

建设中国(上海)自由贸易试验区有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。^[8]

上海将获得更多制度红利

对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。

1、将使上海突破已有的条框，放宽税收、外汇使用等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。

2、自由贸易试验区的推进将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题，这将使得上海获得更多的制度红利。

3、国务院2012年底批复同意，自2013年1月1日起，经浦东和虹桥国际机场中转第三国的45个国家外籍旅客将享受72小时过境免签政策，再加上自由贸易区的项目，自贸区将有望成为贸易和购物零关税的自由港。#p#分页标题#e#

4、免税和自由港将有利于吸引高端制造业，而贸易区将有利于吸引更多的加工、制造、贸易和仓储物流企业聚集，叠加中国的产业升级。因此，自由贸易区对于物流的集聚效应将更加显著。^[9]

　　中国工商银行^[10] 

　　中国农业银行

　　中国银行

　　中国建设银行

　　交通银行

　　招商银行

　　浦发银行

　　上海银行

　　花旗银行

　　星展银行

　　交银金融租赁公司

 作为国内拍卖企业在上海自贸区内的初次尝试，上海国际艺術品交易中心的首场拍卖会２４日在中国（上海）自由贸易试验区内举行。本场拍卖会总成交额约８６８万元人民币。

拍卖会现场气氛热烈，几十位买家竞拍钟錶、珠宝两大类共计９０件拍品。其中腕錶不仅均为一线品牌；珠宝类拍品品质完美，附有相应的国际鑒定證书。本场拍卖会成交拍品７３件，总成交额约８６８万元人民币。其中，最高单品拍卖价格为７０万元人民币。

此次拍卖会是国内拍卖企业在自贸试验区内从事拍卖业务的初次尝试，旨在展示平台的各项服务功能，也是上海自贸试验区在传统货物贸易基础上提升服务能级的一次探索。

拍卖会由上海外高桥国际文化艺術发展有限公司主办，上海品藏拍卖有限公司承办。外高桥文化发展公司为拍品提供进境报关报检、保险、运输、仓储、安保等服务。境外拍品拍卖成功后如转运至境内，将在３个工作日内办理完毕海关清关手续，这为文化产品流通提供了极大便利。#p#分页标题#e#